Об утверждении Положения о добровольной народной дружине по охране общественного порядка на территории муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края

1 от 01.02.2016

 

 

РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА САДОВОГО АРЗГИРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

01 февраля 2016 г. с. Садовое № 1
Об утверждении Положения о добровольной народной дружине по охране общественного порядка на территории муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Федерального закона от 02.04.2014 года № 44- ФЗ « Об участии граждан в охране общественного порядка», Устава муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края, Совет депутатов муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о добровольной народной дружине по охране общественного порядка на территории муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края согласно приложению №1.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию социальной политики Совета депутатов муниципального образования села Садового.
3. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании муниципального образования села Садового «Садовский вестник».
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

Председатель Совета депутатов
муниципального образования
села Садового Арзгирского района
Ставропольского края А.А. Берченко

Глава муниципального образования
села Садового Арзгирского района
Ставропольского края К.Н. Пинчук

 

Приложение №1
к решению Совета депутатов
муниципального образования
села Садового Арзгирского района
Ставропольского края
от 01.02.2016 года № 1

ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольной народной дружине по охране общественного порядка на территории муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края

Настоящее Положение устанавливает правовые основы и принципы деятельности добровольной народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края (далее - добровольная народная дружина), определяет ее организационную структуру и систему управления, а также обязанности, права и ответственность народных дружинников, гарантии их правовой и социальной защиты.

1.Общие положения

Добровольная народная дружина является общественным формированием, которое создается по инициативе граждан по месту жительства, а также по инициативе органов местного самоуправления поселения.
В добровольной дружине не допускаются создание и деятельность структур политических партий и движений.
Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи с оперативно - розыскной, частной детективной и охранной деятельностью.
Правовую основу деятельности добровольной дружины составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Федерального закона от 02.04.2014 года № 44- ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Деятельность добровольной народной дружины основывается на принципах законности, добровольности, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их чести и достоинства, взаимодействия с правоохранительными органами, исполнительными органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления Ставропольского края, недопустимости подмены их полномочий в сфере обеспечения общественного порядка.
2. Основные задачи и функции добровольной дружины
Основной задачей добровольной дружины является оказание содействия органам внутренних дел в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений на территории муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края.
К функциям добровольной народной дружины по охране общественного порядка относятся:
1) участие в охране общественного порядка на улицах, общественных местах населенного пункта, в жилых районах, на транспортных магистралях, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;
2) оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
3) оказание содействия правоохранительным органам в мероприятиях по пресечению хищений имущества (в том числе квартирных краж, хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений), хулиганства, пьянства, наркомании, нарушений правил охоты и рыболовства, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, проведение мероприятий по охране и защите природных ресурсов, сохранности урожая сельскохозяйственных культур;
4) оказание содействия органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами, без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
5) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
6) оказание содействия специальным службам в области гражданской обороны, защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.
Формами и методами работы добровольной народной дружины являются:
- оказание сотрудникам органов внутренних дел содействия в патрулировании общественных мест в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы;
- оказание правоохранительным органам содействия в проведении профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями, бесед с их родителями и близкими;
- оперативное взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений;
- оказание правоохранительным органам содействия во взаимодействии со средствами массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, их совершающих;
-оказание правоохранительным или иным уполномоченным государственным органам, а также гражданам содействия в приеме сообщений о правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, а также немедленное информирование о них указанных органов и граждан;
-оказание правоохранительным органам содействия в выявлении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, а также принятие в пределах своих полномочий мер по устранению указанных обстоятельств, предупреждению и пресечению правонарушений;
- оказание органам территориального общественного самоуправления и органам внутренних дел содействия в проведении совместно с комиссией по делам несовершеннолетних профилактических мероприятий;
-участие в проведении мероприятий по борьбе с правонарушениями в сфере охраны окружающей среды;
-пропаганда правовых знаний среди населения;
использование иных форм и методов, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

3. Руководство деятельностью добровольной народной дружиной

Добровольную народную дружину непосредственно возглавляет командир добровольной народной дружины, избираемый из числа ее членов.
Координация деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка и обеспечение их взаимодействия с органами внутренних дел осуществляется органами местного самоуправления поселения.
Оперативное руководство работой народных дружинников осуществляется сотрудниками правоохранительных органов и командиром добровольной народной дружины.

4. Создание и структурное построение добровольной народной дружины

Добровольная народная дружина строится по территориально-производственному признаку и представляет собой систему, объединенную единым руководством и структурой.
Добровольные народные дружины создаются в трудовых коллективах предприятий, учреждений, организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, за исключением политических партий и их органов.

5. Прием в добровольную народную дружину и отчисление из ее состава

В добровольную народную дружину принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, проживающие на территории муниципального образования села Садового Арзгирского района Ставропольского края, изъявившие желание участвовать в деятельности добровольной народной дружины.
Членами добровольной народной дружины не могут быть лица:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании), алкоголизма;
3) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
4) имеющие административные взыскания;
5) имеющие заболевания или физические недостатки, которые препятствуют выполнению обязанностей дружинника.
Гражданам, входящим в состав добровольной народной дружины, выдаются удостоверения, форма которых устанавливается органом местного самоуправления.
Прием в добровольную народную дружину производится командиром добровольной народной дружины по решению общего собрания добровольной народной дружины, на основании личного заявления вступающего и рекомендации участкового инспектора полиции по месту проживания кандидата в добровольную народную дружину.
Гражданин может быть отчислен из добровольной народной дружины по следующим основаниям:
личное заявление;
в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;
в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении возложенных на него настоящим Положением обязанностей.
Народный дружинник имеет удостоверение народного дружинника по форме, утвержденной органом местного самоуправления, подтверждающее его правовой статус.
Удостоверение народного дружинника подписывается командиром добровольной народной дружины и скрепляется печатью администрации муниципального образования села Садового. Выдача указанного удостоверения регистрируется в журнале выдачи удостоверений народного дружинника, который ведется командиром добровольной народной дружины. При отчислении народного дружинника из состава добровольной народной дружины удостоверение народного дружинника подлежит изъятию.

6. Обязанности народного дружинника

Народный дружинник, принимая участие в обеспечении общественного порядка, обязан:
соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, проявлять корректность и выдержку в обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
в случае обращения представителей органов местного самоуправления, сотрудников правоохранительных органов оказывать в пределах предоставленных ему полномочий содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;
принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, находящимся в беспомощном или ином опасном для их здоровья и жизни состоянии;
участвовать в обеспечении общественного порядка и оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел;
не разглашать оперативную или иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной или семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
соблюдать установленные в добровольной народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства; выполнять распоряжения и указания командира добровольной народной дружины, при нахождении на дежурстве - старшего наряда народных дружинников;
иметь при себе удостоверение народного дружинника и нарукавную повязку народного дружинника;
представиться и предъявить удостоверение народного дружинника при обращении к гражданам или должностным лицам;
постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень специальной и физической подготовки.
Народные дружинники, принимая участие в обеспечении общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, обязаны выполнять их законные распоряжения.

7. Права народного дружинника

Народный дружинник при исполнении возложенных на него настоящим Положением обязанностей имеет право:
требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений либо действий, препятствующих осуществлению полномочий народного дружинника;
оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в пресечении преступления или административного правонарушения или причастности к нему;
оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия, а при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в пределах права на необходимую оборону;
оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;
участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц уполномоченных органов государственной власти) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима, действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, при проведении карантинных и массовых мероприятий;
в случаях, не терпящих отлагательства, безвозмездно пользоваться для связи с органами внутренних дел или штабом народных дружин телефонами, принадлежащими организациям независимо от их форм собственности;
совместно с сотрудниками органов внутренних дел беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, другие общественные места для преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай.

8 .Гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников

Дружинники при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка находятся под защитой государства.
Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Неповиновение законным требованиям дружинника или действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Ущерб, причиненный жизни и здоровью дружинника при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, при которых созданы добровольные народные дружины, обеспечивают их необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9. Меры поощрения и взыскания

Для поощрения народных дружинников органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций, предприятий, учреждений, совет добровольных народных дружин в пределах своих полномочий могут применять различные формы морального и материального поощрения.
Меры морального и материального поощрения могут применяться к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности добровольных народных дружин.
За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края.
За противоправные действия (бездействие) народные дружинники несут ответственность, установленную федеральными законами.
Вред, причиненный народным дружинником физическим и юридическим лицам, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
При отчислении из состава добровольной народной дружины народный дружинник обязан сдать удостоверение народного дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в добровольной народной дружине.

10. Контроль за деятельностью добровольных народных дружин осуществляют в пределах своих полномочий администрация муниципального образования села Садового и отдел Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Арзгирскому району.